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  • 积极推动杭州湾近岸海域污染防治

    发布时间: 2021-06-07 07:45首页:主页 > 环境 > 阅读()
    本文摘要:沈满洪、浙江东阳人、全国人大代表、在职宁波大学校长兼任中国生态经济学会副董事长、浙江省生态经济促进会长等职位,长期从事资源经济、生态经济等领域的研究工作。◆中国环境报记者、原二军、此前,浙江正在加快大湾区建设,杭州湾区将进入新的高质量发展阶段。 在这个过程中,如何保护杭州湾近岸的海域环境质量是必须面对的问题。目前影响杭州湾海域环境质量的因素有哪些?如何推进杭州湾近海域污染防治?针对这些问题,本报记者采访了长期关注杭州湾区域污染防治问题的全国人大代表、宁波大学校长沈满洪。

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    沈满洪、浙江东阳人、全国人大代表、在职宁波大学校长兼任中国生态经济学会副董事长、浙江省生态经济促进会长等职位,长期从事资源经济、生态经济等领域的研究工作。◆中国环境报记者、原二军、此前,浙江正在加快大湾区建设,杭州湾区将进入新的高质量发展阶段。

    在这个过程中,如何保护杭州湾近岸的海域环境质量是必须面对的问题。目前影响杭州湾海域环境质量的因素有哪些?如何推进杭州湾近海域污染防治?针对这些问题,本报记者采访了长期关注杭州湾区域污染防治问题的全国人大代表、宁波大学校长沈满洪。杭州湾属于我国污染比较严重的海域之一,其近岸海域环境质量的严峻形势与大湾区、大花园建设格格不入。

    做好杭州湾近岸海域生态环境保护工作是大湾区、大花园建设的必要问题。中国环境报:沈校长,你好。这次带来的是杭州湾近岸海域污染防治的建议。你为什么关注这个问题?沈满洪:目前湾区经济发展已成为国家级战略,如最近备受瞩目的广东港澳大湾区。

    杭州湾地区包括浙江和上海,是中国经济发展迅速、体积大的地区。随着浙江省推进大湾区、大花园战略的实施,杭州湾区将进入新的高质量发展阶段。

    但杭州湾属于我国污染比较严重的海域之一,其近岸海域环境质量的严峻形势与大湾区、大花园建设格格不入。从这个角度来说,做好杭州湾近岸海域生态环境保护工作是大湾区、大花园建设的必要问题。中国环境报:目前杭州湾海域环境状况如何?沈满洪:近年来,浙江省委、省政府重视杭州湾管理,相继发布《浙江省近岸海域污染防治计划》《浙江省近岸海域污染防治实施方案》《杭州湾区域污染综合整治方案》等一系列文件,全面开展杭州湾陆源污染治理。

    宁波市还发布了《宁波市近岸海域污染防治行动方案》、《杭州湾(宁波)区域污染综合整治方案》等文件,采取污水零直排区建设、污水处理厂标准iv类提升改造、工业园区污水处理全权收集、入海河全面消灭劣质v类、养殖尾水管理等措施,近5年来治水投资超过500亿元。但从近五年杭州湾近岸海域污染指数分析来看,杭州湾近岸海域富营养化程度整体较高。

    数据显示,从2012年到2016年,杭州湾南岸富营养指数从60.27上升到120.78镇海-北仑-大西近岸海域富营养指数从12.64上升到31.5。另外,水质无机氮、活性磷酸盐污染也很严重。

    中国环境报:管理力增强,杭州湾海域环境质量不乐观的原因是什么?沈满洪:为什么会发生这种情况?杭州湾是半封闭式湾,自身海水流动和与外国交流缓慢。此外,杭州湾是一个潮流的海湾,这些特征决定了杭州湾的海洋环境容量比其他海域小,进入海域的污染物少。

    但事实上,杭州湾周边地区属于我国经济发达地区,工业发达,污染物排放较多,如印染产业是浙江绍兴的主导产业,石化产业是宁波的主导产业,上海金山区是石化基地,污染物排放超过环境容量。杭州湾海域的污染源不仅来自上海和浙江,还来自长江进入海水体,建议推进全流域的生态环境管理。除此之外,多年前的研究成果能否支确当前杭州湾近岸海域富营养化的原因,也要统一组织开展更全面、科学、权威的调查研究。

    中国环境报:解决杭州湾近岸海域污染问题,有什么建议?主要是根据什么因素提出的?沈满洪:杭州湾海域位于上海和浙江交界海域。但杭州湾海域污染源不仅来自上海和浙江,还来自长江入海水体。

    由于涉及长江流域,仅靠浙江和上海不足以解决污染问题。像这样全流域相关的生态环境问题,我建议从国家层面解决。另外,根据1994年《杭州湾环境研究》和2005年《长江口及邻接海域碧海行动计划》的调查结果,进入杭州湾的营养物质,如无机氮、活性磷酸盐等,分别约90%、94%来自长江。

    杭州湾是我国唯一的河口型海湾,由于喇叭形地形和半日潮文导致海湾内水体扩散条件较差,水体半更换时间约为90天,比胶州湾、大连湾长1倍以上。这些多年前的研究成果能否支持明确当前杭州湾近岸海域富营养化的原因,也要统一组织开展更全面、科学、权威的调查研究。

    明确杭州湾近岸海域富营养化的原因和机理,根据杭州湾地区各城市污染总量,制定实施科学管理方案。中国环境报:推进杭州湾近岸海域污染防治,目前应开展什么工作?沈满洪:首先,我认为杭州湾海域水质下降杭州湾海域水质下降,哪个地区对杭州湾污染物的贡献率最大,明确这些因素后才能对症疗法。因此,必须组织杭州湾污染源的研究和调查,找出原因。

    其次,计划将杭州湾污染防治工作纳入长江经济带生态文明建设的全局。杭州湾是长江经济带和长江生态带的有机组成部分,建议将杭州湾近岸海域污染防治纳入长江经济带的生态环境保护工作计划,统一组织制定科学管理方案,推进杭州湾地区污染防治工作。第三,加强近岸海域污染防治。坚持陆海统一,深入实施污染减排,加强污染减排许可证的发行和管理,造纸、电镀、制革、制药等行业排放达到特殊限制标准。

    根据管网全权复盖、污水全收集、雨污全分流、村庄全管理、排水全许可的要求,加强污水管道的切断。加强入海排出口、入海河整备成果,2022年所有入海河达到地表水功能区标准。

    加快绿色港口建设,加强船舶污染源防治,不断推进船舶结构调整,共同推进船舶污染物接收、转移、处理和相关辅助基础设施建设。尽快公布养殖尾水排放标准,养殖尾水对海洋环境污染有一定影响,无序养殖和排放加重海洋污染,规范养殖势在必行。第四,加强杭州湾陆源污染源的执法监督。

    加强部门之间的协作和联系,实施资源和监控数据共享,打破信息孤岛。加强陆源污染源的执法监督,完善和升级现有陆源污染源企业的在线监督平台,实现所有直接污染源的在线监视,增加总氮指标。

    逐步建设入海河流和重点养殖企业在线监视数字平台,实时监视陆源污染状况。坚决打击各种涉海违法行为。第五,采取组合拳推进杭州湾近岸海域污染防治。实施污染管理和总量减排审查,审查成绩纳入当地党政领导审查体系,与项目审查、总量调整有关。

    建立完善海洋生态保护补偿机制和海洋环境损害赔偿机制,双管齐下,用经济手段激励海洋环境保护。加强海洋环保教育与引导,将海洋环保教育纳入大中小学教育体系,推动大众参与。


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